上海发展城镇群主体空间 打造世界级城市群核心城市
上海市第六次规划土地工作会议于2014年5月6日上午举行。
中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调,要按照中央要求,全面认识城市规划在城市发展中的重要引领作用,精心编制好上海新一轮城市总体规划。要坚持问题导向,深刻把握城市未来发展的重大问题,要搞好科学规划,引领城市全面协调可持续发展。“规划工作是百年大计,不能走弯路,不能出错误,否则将永远遗憾。编制规划既要积极、更要稳妥,既要有为、也要无为,重视留白。该守住不能变的,就要确保不突破底线,该与时俱进、面向未来的,就要为我们的子孙留足空间。”
上海市市长杨雄指出,要坚持高起点、高标准,坚持改革创新、充分运用新理念、新方法编制规划,坚持开门编规划,广泛汇集各方面的智慧和力量,着力研究、妥善解决七方面重大问题:
一是发展目标。要与国家发展目标相衔接,高度体现国家战略要求;要与全球发展趋势相适应,充分反映国际大都市的竞争态势;要与现代城市发展规律相契合,追求更高的城市品质。
二是城市规模。人口规模严格控制,建设用地规模只减不增,以土地资源利用方式转变倒逼城市发展转型。
三是城市空间布局。要进一步立足中心城、跳出中心城,推进城市建设重心向郊区转移,使城市空间布局更科学、更合理。重点处理好功能布局和空间布局,经济空间与文化、社会、生态空间,地上与地下,当前与长远,以及上海与长三角、长江经济带的关系,加强统筹考虑。
四是产业发展。要主动顺应新技术革命和产业变革趋势,必须保有适度规模的工业用地,坚持工业布局向园区集中不动摇,坚持工业区块调整转型方针不动摇;要加强第三产业布局的规划引导,高度关注互联网经济时代下的商业布局和办公楼宇。
五是交通发展。立足于建设更加高效便捷、安全舒适、绿色低碳的综合交通体系,统筹考虑好上海与周边省市、市域交通网与机场港口铁路等对外枢纽、中心城区与郊区、绿色出行系统与全市交通网络的衔接。
六是新型城镇化。抓紧深入研究城镇体系,清晰规划中心城、新城、新市镇、中心村的功能定位和建设重点。
七是生态环境。积极探索高密度条件下建设生态宜居城市的新路子。核心是把生态保护红线划下去、落下去。绿化面积只增不减,水系规划刚性化、网络化。要坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。基本农田牢牢守住,要在规划上落地,用规划来锁定,并加大执法力度。