舟山案例
摘要：
“舟山案例”指的是舟山市一卫生院长公款吃喝被认定贪污引发热议，用公款为自己吃喝玩乐埋单。舟山市中级人民法院以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处原岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。
舟山一卫生院长公款吃喝被认定贪污引发热议，用公款为自己吃喝玩乐埋单。舟山市中级人民法院以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处原岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。公款吃喝款被法院认定为贪污，这种判例在全国也罕见，新华社、《人民日报》、《广州日报》、《解放日报》、《中国青年报》等媒体先后转载，为舟山市中级人民法院的这一“亮剑”大声叫好，此案也被媒体称之为“舟山案例”[1]。
将近两年时间，舟山岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪几乎没在家中吃过一顿饭。他总是喜欢叫上朋友一起流连于饭店、歌厅等娱乐场所，而且还特别“大方”，总爱抢着埋单。日积月累，他为自己吃喝玩乐埋单动用的公款竟然达44万元。
2009年10月21日，舟山市中院以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。引人注目的是，他用公款为自己吃喝玩乐埋单的44万元也被法院全额认定为贪污款。法庭上，傅平洪振振有[qq]辞：“餐饮费是业务招待不是贪污。”但舟山市中院认为，傅平洪利用职务之便，多次伙同他人非法占有公共财物，公款吃喝玩乐，数额特别巨大，应以贪污罪追究其刑事责任。浙江君安世纪律师事务所胡红星律师认为，《中华人民共和国刑法》第382条规定：“贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。”纯粹为个人目的的公款吃喝从客观上侵犯了公共财产权，等于用吃喝等手段占有了公款，原则上符合贪污罪的构成要件。 傅平洪在法庭受审。《解放日报》：法院把公款吃喝认定为“贪污”，符合现代司法理念——公款作为来自纳税人的款项，其花销处置本就需要担负法律上的责任，对于滥用公款吃喝玩乐的行为，造成公共财政损失的，判以“贪污”、“滥用”公款的罪名并不为过。
《南方农村报》：舟山中院将傅平洪公款吃喝玩乐费用认定为贪污款,作出了“有罪”的明确界定,可视作向公款大吃大喝亮剑的“破冰”之举,无疑具有值得推广和借鉴的标本意义。
《新民网》：希望这个案件能起到“蝴蝶效应”。国内其他地方的司法及政府部门应当以此为鉴，严惩公款吃喝等“三公”消费，让那些多吃多占、乱花公款的贪腐分子付出代价。
《中国青年报》：要解决公款吃喝问题，一方面要建立和完善严格的监督机制，增加公务开支的透明度，加强群众监督，严肃财经纪律；另一方面，要使公款消费受到法律规制和控制。对于那些将公款作为自己享乐“专用资金”的官员，要依法以贪污罪追究其刑事责任，“公款吃喝以贪污罪追责”的判例应成为常态。
《广州日报》：有两点首先要弄清。其一，我国并非施行判例法制度的国家，舟山中院的判决并不能自动适用于国内其他法院；其二，严谨地说，舟山中院只是把过度公款吃喝认定为贪污，并不是一般意义上将公款吃喝入罪。因此，“关键不在增设什么罪名新立什么规定，而在于下大决心严格执行公务接待的财务制度！”
[ 本帖最后由 菊内JUNE 于 2009-11-13 21:23 编辑 ]
